Беларусь продолжает практику, которая выглядит почти архаично – и при этом работает. Всебелорусское народное собрание (ВНС) – не просто ритуал или декорация. Это редкий в мировой практике пример попытки совместить представительную и прямую демократию в условиях крупного государства. Через несколько дней состоится второе заседание VII Всебелорусского народного собрания, но по факту представители со всей страны будут собираться уже в восьмой раз. За 29 лет его формат не просто сохранился – он трансформировался, адаптировался и, что важнее, начал давать измеримые результаты. О важнейших точках в истории ВНС – поликбезничаем!

Первое Всебелорусское народное собрание прошло 19-20 октября 1996 года во Дворце спорта в Минске. И стало важным политическим событием в истории страны. 1996 год вообще был сложным и, надо сказать, переломным. Противостояние Президента и Верховного Совета, кризис власти. Подписание Договора о создании сообщества Беларуси и России, первый Чернобыльский шлях и беспорядки на улицах. Гиперинфляция, дефицит товаров, народ недоволен. Именно тогда Александр Лукашенко инициировал проведение референдума. А перед этим собрал тех, кто ему доверял – свой народ. Ведь «Только народ вправе решать свою судьбу». Это и стало девизом первого ВНС. В Собрании приняли участие 4 740 делегатов – представителей различных регионов и социальных групп. И это был рекорд – такого количество делегатов больше не было ни на одном ВНС. Чтобы вместить такое количество делегатов, площадка была выбрана вместительная… Самая вместительная на тот момент – и это Дворец спорта.

На Собрании Президент решил посоветоваться со своими избирателями, как быть дальше, обсудить пути выхода из кризиса и выработать стратегию социально-экономического развития страны. А еще заручиться поддержкой в проведении референдума. И ведь вопросы на нем решались серьезнейшие. О знаковом референдуме 1996 года рассказывала в одном из прошлых выпусков.

Направления развития страны на пятилетку были определены: социально ориентированная рыночная экономика, рост экспорта товаров и услуг, жилищное строительство и модернизация агропромышленного комплекса и – новая конституционная модель с сильной президентской властью. Народ с этими направлениями согласился.

И к 2001 году практически все задачи были решены. Именно тогда 18-19 мая 2001 года под девизом «За сильную и процветающую Беларусь!» состоялось второе Всебелорусское народное собрание. Участников было меньше – 2500 человек, но этот количественный состав ВНС станет постоянным на следующие 20 лет. И площадка была выбрана постоянная – Дворец Республики. Делегаты подвели итоги социально-экономического развития за 1996-2000 годы, и похвастаться было чем! 

Период с 1997 года и до середины 2000-х часто называют «белорусским экономическим чудом». К началу 2000-х Беларусь окончательно преодолела последствия кризиса 1990-х: промышленное производство демонстрировало устойчивый рост, дефицит бюджета сократился, ВВП вырос больше чем на треть, инфляция снизилась до умеренного уровня в 4-6 % годовых. Заметно улучшилось качество жизни населения: появилась стабильность, выросло доверие к будущему, это позволило людям планировать долгосрочные цели. А значит можно было планировать и следующую пятилетку. Приоритетами на 2001-2005 годы выбраны продовольственная безопасность, экспорт, жилье, инновации и инвестиции.

Знаковой точкой Собрания 2006 года стала «Программа развития малых городов». Решения, принятые в 2006 году, заложили основу для создания агрогородков – одного из самых узнаваемых элементов белорусской модели развития села. Эти компактные населенные пункты с централизованной инфраструктурой и современной застройкой стали устойчивыми центрами аграрного производства и охватывают сегодня практически всю территорию страны.

В условиях глобального продовольственного кризиса и резкого роста мировых цен на продукты питания особую ценность приобретает давний национальный приоритет – устойчивое развитие сельского хозяйства. Обеспечение продовольственной безопасности было и остается не просто экономической задачей, а вопросом суверенитета и будущего страны.

На следующую пятилетку тоже поставили важные задачи: 

– всестороннее развитие личности и повышение реальных доходов граждан,

– переход к инновационному типу экономического роста,

– повышение энерго- и ресурсоэффективности,

– расширение экспорта и укрепление конкурентоспособности отечественной продукции,

– модернизация агропромышленного комплекса и комплексное возрождение сельской местности,

– активное жилищное строительство и устойчивое развитие малых городов.

Все, что в конечном итоге для человека и поспособствует улучшению качества жизни. Не зря слоганом этого ВНС стала фраза «Государство для народа». Она же стала лозунгом всей политики независимой Беларуси.

Кстати, в дни третьего Собрания работала «горячая линия»: жители страны по телефону могли высказать свои предложения по обсуждаемым проблемам или направить вопрос Президенту.

Четвертое Всебелорусское народное собрание в 2010-м. «Наш исторический выбор – независимая, сильная и процветающая Беларусь!» За два года до этого мир накрыл глобальный финансово-экономический кризис, затронул он и Беларусь. И его острая фаза пришлась как раз на начало 2010-х: усилилась инфляция, пошатнулась стабильность национальной валюты.

Главной темой IV Всебелорусского народного собрания стало сохранение социально ориентированной рыночной модели экономики – той, что формировала суверенную модель развития Беларуси на протяжении предыдущих лет. В то время как в ряде стран Европы выход из кризиса сопровождался сокращением социальных расходов и защитой частных капиталов, Беларусь избрала иной путь – ориентированный на поддержку людей 

Пятое ВНС 2016 года проходило на фоне серьезнейших политических событий. 2014 год – госпереворот на Украине. 2015 год – начало войны в Донбассе. В это же время Беларусь становится переговорной площадкой. Знаковая встреча лидеров России, Украины, Германии и Франции, а также заключение знаменитых Минских соглашений – о нашей стране начинают говорить все больше. На V Всебелорусском народном собрании был провозглашен курс на расширение внешнеэкономических связей – в первую очередь с государствами Азии и Латинской Америки, и на активизацию диалога с Европой. 

Под лозунгом «Вместе – за сильную и процветающую Беларусь!» приняты основные положения Программы социально-экономического развития Беларуси на 2016-2020 годы. И, конечно, главная цель – повысить качество жизни населения. Рост конкурентоспособности экономики, привлечение инвестиций и инновационного развития. Для ее достижения определены такие приоритеты, как инвестиции, занятость, экспорт, информатизация, молодежь.

VI Всебелорусское народное собрание собрало – 2 700 человек. Чуть больше, чем обычно, но и повод серьезный. Нужно было ответить на вызовы, которые подарил нам 2020 год и решить, что делать дальше – с системой внутри государства и с давлением извне. Предложение о конституционной реформе и новом республиканском референдуме делегаты поддержали. А в процессе обсуждений возникала еще одна интересная идея – наделить Всебелорусское народное собрание статусом постоянно действующего конституционного органа. Эту инициативу также заложили в Проект Конституции.

Проект изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь прошел масштабное общественное обсуждение с участием граждан по всей стране. 27 февраля 2022 года состоялся четвертый в истории независимой Беларуси республиканский референдум, на котором более 80 % проголосовавших поддержали предложенные поправки. И именно благодаря поправкам, Всебелорусскому народному собранию был присвоен конституционный статус: оно закреплено как высший представительный орган народовластия, а его решения – обязательны для исполнения. 

Традиционно обсуждалась и Программа социально-экономического развития до 2025 года. А еще именно на VI ВНС прозвучало предложение установить в стране новый праздник – День народного единства

VII Всебелорусское народное собрание проходит уже в новом статусе. И его первое заседание прошло 24-25 апреля 2024 года под девизом «Время выбрало нас!»

Теперь делегаты ВНС будут встречаться чаще – не раз в пять лет, а не реже одного раза в год. При этом срок полномочий Собрания сохраняется пятилетним.

По законодательству, максимальная численность делегатов составляет 1 200 человек – представителей государственных органов и институтов гражданского общества. В VII ВНС вошли также более 700 приглашенных – экспертов, гостей, представителей международных организаций и диаспор.

На первом заседании VII Собрания были решены ключевые организационные вопросы: утверждена счетная комиссия, избраны председатель (им стал Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко), заместитель председателя и Президиум – постоянно действующий исполнительный орган Собрания. А еще делегаты рассмотрели и одобрили два фундаментальных стратегических документа – Концепцию национальной безопасности и Военную доктрину. Они определяют современные подходы государства к обеспечению безопасности во всех сферах и фиксируют официальную позицию Беларуси по вопросам мирного урегулирования, предотвращения конфликтов и применения военной силы в ответ на актуальные угрозы.

18-19 декабря 2025 года состоится второе заседание VII Всебелорусского народного собрания. И повестка, конечно, уже известна. На нем будет утверждена Программа социально-экономического развития на 2026-2030 годы, заслушано Послание Президента и решены кадровые вопросы. Главная идея новой программы – сделать экономику более устойчивой, более технологичной и более удобной для жизни в условиях турбулентного мира.

Главная философия пяти лет: «самодостаточность + технологичность + человек в центре». 

Демография = вопрос №1. Рождаемость необходимо повышать, государство это всячески поддерживает. Ставка на образование как на «фабрику кадров», жилье и дороги как фундамент качества жизни. Технологическая экономика и импортонезависимость, цифровое государство как основной инструмент управления. Продолжение политики переориентации экспорта: от Европы к Азии, Африке, Латинской Америке. В энергетике – ставка на атом, торф, пеллеты и «умные сети». 

Кульминацией собрания станет, конечно же, Послание Президента и именно к нему будут прикованы взгляды не только внутри страны, но и за рубежом. Что именно скажет Александр Лукашенко в своем обращении и какие конкретные решения будут приняты на этом собрании – узнаем уже совсем скоро. 

Это был «Ликбез.by».

Проект создан за счет средств целевого сбора на производство национального контента.