Через неделю состоится Всебелорусское народное собрание, седьмое по счету, но первое в новом статусе! 

Новый конституционный орган власти – это орган народовластия. В самом коллективном и представительном понимании. Но на самом деле вместе с возможностями добавляется и ответственность.

Что представляет собой новый статус ВНС, откуда взялся этот орган и какие вопросы будет решать? Об этом – в новом выпуске проекта «Ликбез.by».

Должно быть это самый короткий выпуск «Ликбеза». Потому что тема Всебелорусского народного собрания – четкая, конкретная и не вызывает сомнений.

Новый конституционный орган власти – не такой уже и новый, разве только для Конституции. В этом году пройдет уже седьмое собрание. До этого ВНС собиралось раз в 5 лет, начиная с 1996 года.

В рамках Всебелорусского народного собрания представители власти и общества собирались, чтобы поговорить о наболевшем, подвести итоги и решить, куда стране двигаться в следующие 5 лет.

Но в 2022 году на Республиканском референдуме по изменению Конституции почти 80% процентов проголосовали ЗА, и ВНС приобрел особый, конституционный статус. Меньше, чем через год появился и Закон «О Всебелорусском народном собрании», который конкретизировал его статус. 

Согласно закону, ВНС – это высший представительный орган народовластия Беларуси. 1200 делегатов со всей страны. Те, кто представляют интересы всех слоев общества. Итак, кто они?

• Действующий Президент Республики Беларусь.
• Президент Республики Беларусь, сложивший свои полномочия.
• Представители трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной.
• Представители местных Советов депутатов.
• Представители гражданского общества.

Как выбирали делегатов ВНС? 

С первыми двумя пунктами все понятно. Президента мы избрали еще в 2020-м. Кроме того, закон предусматривает участие в ВНС человека, прекратившего полномочия Президента. Ну то есть, когда-то мы его выбрали, потом он перестал быть Президентом и стал делегатом ВНС. И такая норма абсолютно понятна – участие политика с большим опытом руководства страной уж точно не будет лишним при решении вопросов государственного масштаба.

Представители трех ветвей власти – это:

• Депутаты Палаты представителей – их мы выбрали с вами напрямую меньше двух месяцев назад – и члены Совета Республики. Последние избраны из числа 12514-ти депутатов Местных советов, которых также выбрали мы.
• Премьер-министр, министры и председатели исполкомов. Премьер-министра, министров и председателей облисполкомов на должности назначает Президент, которого мы выбрали напрямую. Председатели исполкомов других уровней также назначают те, кого мы выбрали с вами – напрямую или же косвенно. 
• Судьи Конституционного и Верховного судов. С ними интереснее. Ранее часть из них назначал Президент и часть избирал Совет Республики. То есть опять же – те, кого избрали мы с вами. По новому закону Судьи Конституционного и Верховного судов будут избираться самим Всебелорусским собранием. 

А еще в состав ВНС войдут представители местных Советов депутатов. Сельских, поселковых, районных, городских и областных. Всего 350 человек.

И 400 представителей гражданского общества. Это представители 5 организаций, представляющих интересы всех слоев населения:

• РОО «Белая Русь»
• БОО Ветеранов
• БСЖ
• БРСМ
• ФПБ

По факту, все 1200 делегатов – это люди, которых мы так или иначе выбрали. И делегировали им право решать нашу судьбу. Потому и делегаты.

И поэтому ВНС – это орган народовластия. В самом коллективном и представительном понимании.

С изменениями в Конституции, ВНС нарастило полномочия. А потому теперь делегаты должны встречаться чаще. Общее правило – не реже раза в год. Но если будет нужно – встречаться будут чаще.

У ВНС будет постоянно действующий руководитель, его заместитель, президиум и секретариат. Туда можно обратиться с проблемой. И важно сказать! Делегаты ВНС работать будут на общественных началах, зарплату платить им не будут (кто бы и что там ни говорил…)

Итак, что по компетенциям?

ВНС вправе рассмотреть вопрос о легитимности выборов. Для справки, легитимность – это согласие народа с властью. Собрание может принять решение о смещении Президента с должности, если он систематически или грубо нарушает Конституцию, совершил госизмену или другое тяжкое преступление. Так ВНС становится на страже деятельности Президента.

Именно на ВНС будут утверждаться новая Концепция нацбезопасности и Военная доктрина. Это документы, которые определяют, как мы будем реагировать на риски. Кроме того, ВНС будет утверждать направлении внутренней и внешней политики, программы социально-экономического развития Республики Беларусь. То есть 1200 делегатов, которым общество дало право решать, выберут путь, по которому пойдет наша страна.

Собрание вправе вводить чрезвычайное или военное положение. Если для того есть основания.

Устанавливает государственные праздники, праздничные дни и памятные даты.

ВНС теперь имеет право назначения судей Конституционного и Верховного судов, членов Центризбиркома. Раньше это делали Президент и Парламент.

Всебелорусское собрание обладает правом законодательной инициативы, а также предложить изменения в Конституцию.

И еще много других полномочий.

Но даже по этому списку видно – ВНС разгрузил Президента и Парламент, забрав определенные компетенции себе.

Получается, ВНС ограничивает полномочия Президента. Зачем? 

Ну, во-первых, это способ передать часть ответственности за будущее страны на…народ! Это ведь и есть демократия? При том, что у Главы государства сейчас много вопросов внешней безопасности и благополучия страны. И с каждым днем все больше.

А во-вторых, пример 2020 года, да и еще десятки самых неприятных примеров по всему миру, показал – страну нужно защищать. Чтобы ее, ни дай бог, кто-нибудь другой не угробил.

Откуда вообще взялся формат ВНС? 

Абсолютных аналогов данному органу нет. Но прародителем можно считать Вече – народные собрания глав семей местного сообщества. По факту, это были собрания представителей гражданского общества, базовой ячейкой которого и является семья.

Но все же в его современном понимании, концепция деятельности Собрания писалась с нуля. Учитывалась история белорусского народа, учитывались и запросы людей. 

И ВНС получился органом полезным и важным. Ведь принимать решения, касающиеся жизни каждого, лучше… вместе. Коллегиальный орган, представляющий все слои общества, сможет лучше всего определить будущее страны. 

Это был «Ликбез.by».

Проект создан за счет средств целевого сбора на производство национального контента.