Кодексы по вопросам административной ответственности подписал Президент. Прежде всего, направлены они на профилактику правонарушений. То есть главная задача – не наказать, а предупредить и исключить рецидивы. Новеллы прошли широкое общественное обсуждение, в их разработке принимали участие эксперты, учёные, судьи, депутаты. Несколько тысяч предложений поступило от простых белорусов.
Лояльный к тем, кто оступился, и более строгий в отношении тех, кто идет на нарушение закона сознательно – именно так можно охарактеризовать изменения. Поправки отнюдь не косметические. В новейшей истории страны такой масштабной и комплексной работы по осовремениванию административного законодательства ещё не проводили.
Светлана Любецкая, председатель Постоянной комиссии по законодательству Палаты представителей Национального собрания Беларуси: «В Палате представителей проводилась активная работа по проработке тех предложений и замечаний, которые поступали. В пределах полугода первого работы – порядка 800 предложений поступало, а в последующем и более тысячи. Они были самыми разноплановыми и представлены самыми различными слоями нашего общества, самыми разными представителями. Это новые кодексы, которые содержат новую идеологию регулирования правоотношений в этой сфере».
Изменения готовили по поручению Президента. И главный принцип – справедливость.
Не цепляться к людям по мелочам – такое требование Александр Лукашенко выдвинул полгода назад на отдельном совещании с разработчиками. Его, судя по финальной версии документа, удалось соблюсти. В итоге из административного кодекса исключили 110 норм, еще в 230-ти – санкции скорректировали в сторону уменьшения. Снижение карательного уклона и акцент на профилактике можно проследить на примерах. Итак, в зависимости от степени опасности правонарушения будут разделены на три категории.
Первая – проступки. За переход дороги в неположенном месте предусмотрено предупреждение или устное замечание. Но это в первый раз. За повторное нарушение – остается все тот же традиционный штраф.
Вторая категория – значительные правонарушения. Например, за нарушение правил маневрирования будет вынесено предупреждение, если не было опасности для людей, или штраф – если такой факт был.
Третья категория – грубые правонарушения. Сел за руль нетрезвым – отвечай по всей строгости. В результате такого четкого ранжирования каждый будет понимать как степень свои деяний, так и уровень ответственности.
Несовершеннолетних будут не наказывать, а скорее, воспитывать – кому-то придется извиниться, а у кого-то появятся ограничения на досуг. Вообще же, чтобы было проще и понятнее, нормы ответственности тех, кому нет 18-ти, выделены в отдельную главу. Также появится альтернатива штрафу или административному аресту. Это общественные работы: где и как необходимо будет принести пользу, определят местные органы власти. Кроме того, появится возможность наложить штраф, который будет меньше низшего предела – это мера исключительная, если у человека, например, сложное материальное положение. Что же касается безопасности и общественного порядка – здесь наоборот ответственность будет усилена.
2900 рублей – до такого предела повышен штраф за нарушение порядка проведения массовых мероприятий, неповиновение должностному лицу при исполнении, его оскорбление.
За повторное участие в протестных акциях продолжительность административного ареста может быть увеличена с 15 до 30 суток. До 5800 рублей придется заплатить за распространение персональных данных сотрудников правоохранительных органов. Также усилены меры воздействия за нарушение правил дорожного движения, которые связаны с протестными акциями. Например, за блокировку дорог.
Вадим Ипатов, директор Национального центра законодательства и правовых исследований Беларуси: «При доработке кодекса в парламенте в этот кодекс в том числе внесены ряд изменений, которые направлены на жёсткую реакцию государства на нарушение общественного порядка, связанные с проведением массовых мероприятий, с пресечением и неповиновением требованиям должностных лиц, с использованием символики и так далее. За эти правонарушения гражданин, который нарушает порядок, будет нести жёсткую административную ответственность – начиная от крупных штрафов и заканчивая административным арестом».
И, внимание, вводится ответственность за использование запрещенной символики. Скажем, за размещение флага, который попадает в эту категорию, придется заплатить до 580 рублей штраф. Это для граждан. Для юрлиц планка еще выше – 1740 рублей.
Вадим Ипатов, директор Национального центра законодательства и правовых исследований Беларуси: «Есть у нас закон о государственных официальных геральдических символах, и в нём прописано, что использование символики, которая наносит вред общественному порядку, национальной безопасности и так далее, является запрещённой. Соответственно, если эту символику применяют, то лицо, которое обнаружило административное правонарушение, может привлечь человека к ответственности».
Ожидается, что изменения вступят в силу уже весной, точнее – с 1 марта. Впрочем, и в старой, и новой редакции неизменным остается одно – законы должны соблюдаться.
Подписывайтесь на нас в Telegram