В Евросоюзе разгораются нешуточные страсти вовсе не вокруг нового штамма коронавируса. На неделе Страсбург вызвал Варшаву на публичную порку. Своенравный характер Польши беспокоит руководство ЕС уже не первый год. Но если до сих пор некоторые вольности европейской окраины терпели, то недавний вердикт Конституционного суда, по которому Варшава ставит свои собственные законы выше европейских, заставил усомниться в верности такого партнера. Премьер Моравецкий попытался объяснить, мол, они – на Востоке – немного другие, чем те – на Западе, и совсем не стоит на них давить, после чего был буквально накрыт волной критики. Уже очевидно, что для Польши эта выходка обойдется дорого, если не завершится и вовсе разводом. В Европарламенте намекнули, что своевольная Варшава может покинуть европейский дом, причем это будет вовсе не парадная дверь. Правовая коллизия между ЕС и Польшей взволновала всех и на саммите в Брюсселе. Однако премьер Моравецкий и здесь с порога заявил, что на шантаж Варшава не поддастся.
Эту протестную акцию польские активисты проводят прямо во дворе европейского парламента в Страсбурге. Протест женщин начинался как массовый ответ на резонансный закон, запрещающий аборты, а продолжается как национальное движение против нарушения в Польше прав человека. Запрет на аборты – закон, который в минувшем году продавили польские консерваторы – стал настоящим спусковым крючком недовольства рядовыми поляками нынешней властью. Такого массового протеста Польша не видела со времен профсоюзной «Солидарности». 150 городов против, тысячи и тысячи людей на улицах.
Поляков задело, что правящая партия «Право и Справедливость», которая получила большинство на парламентских выборах, расставив на главные посты в стране своих людей, в итоге стала принимать решения в одиночку. В центре этой схемы основатель и лидер партии 72-летний Ярослав Качинский, которого считают серым кардиналом польской политики. Играя на консервативных чувствах польского общества, где всегда была сильна роль католической церкви и традиционных ценностей, вооружившись тезисами о борьбе с коррупцией, Качинский выстроил такую систему, которая позволила ему практически без сопротивления проводить любые государственные решения и которую сегодня вовсю упрекают в авторитаризме.
Долгое время Брюссель сквозь пальцы наблюдал за происходящим, лишь традиционно высказывая озабоченность, когда в Варшаве принимались законы о средствах массовой информации, по которым руководителей главных польских медиа стали назначать власти, когда в стране стали появляться города и районы, открыто выступающие против ЛГБТ-идеологии, которую как часть фундаментальных свобод всегда защищал Евросоюз, когда в стране началась судебная реформа, которая позволила властям снимать с должностей неугодных судей, фактически нарушив принцип независимости судебной системы. ЕС слабо реагировал на закон о мигрантах, который позволил польским силовикам вышвыривать за пределы своих границ просителей убежища, поляки не дождались европейской защиты после резонансного запрета на аборты, который польские женщины, лишенные права прерывать беременность у себя дома, назвали издевательством над их правами.
Видимо, понимая, что рано или поздно Евросоюз отреагирует на такую самостоятельность Варшавы, консерваторы запустили процесс, который легально позволил бы им принимать внутренние законы без оглядки на общеевропейские нормы. Нынешний премьер-министр страны направил в Конституционный суд запрос, которым попросил поставить точку в назревающем правовом споре: что главнее в самой Польше – Конституция или европейские законы? Глава Конституционного суда, избранная депутатами правящей партии, руководство не подвела.
Юлия Пшилебская, председатель Конституционного суда Польши: «Органы Европейского союза действуют за пределами полномочий, предоставленных Республикой Польша в договорах ЕС, по которым Конституция не является высшим законом Республики Польша, имеющим приоритет действия и применения. В таком виде Республика Польша не может функционировать как суверенное и демократическое государство. Статья договора о ЕС противоречит статье 2, статье 8 и пункту 1 статьи 90 Конституции Польши».
В итоге появилось то самое решение. Конституционный суд постановил: польская Конституция имеет приоритет над общеевропейским законодательством. Но крики недовольной толпы, представители власти пытались донести это решение суда как национальную победу, но и часть польского общества, и польская оппозиция окончательно поняла, что в случае, если жесткой европейской реакции снова не последует, нынешней власти это полностью развяжет руки.
«Полексит» – то есть возможный выход официальной Варшавы из Евросоюза – это то, что спрогнозировала оппозиция после решения Конституционного суда и что точно никак не устраивает прогрессивных поляков. Примерно сто тысяч человек вышло на акцию протеста, заявляя, что Польша – это часть ЕС и нынешняя власть – это еще не вся республика.
Евросоюз все-таки занервничал. Решение Польши ставит под угрозу целостность ЕС и нарушает основополагающие принципы Евросоюза, заявила глава Еврокомиссии. Евродепутаты назначили слушания по польскому вопросу и вынесли на голосование жесткую резолюцию, в которой призвали Еврокомиссию и Совет ЕС отказать Варшаве в выделении средств из фондов ЕС и немедленно инициировать судебное разбирательство из-за нарушения Польшей принципов верховенства европейских законов.
Абсолютным большинством в 502 голоса резолюцию приняли. А польского премьер-министра вызвали в Страсбург для объяснений. Матеуш Моравецкий долго рассказывал, что ссориться с ЕС Варшава не хочет, покидать ЕС не планирует, а в своих действиях ориентируется на интересы польского общества, Брюссель это просто не хочет понять.
Матеуш Моравецкий, премьер-министр Польши: «Мы хотим иметь все больше и больше общего. Но между нами есть различия. Если мы хотим сотрудничать, мы должны согласиться с тем, что такие различия существуют. Недопустимо использование языка финансового шантажа. От некоторых стран-членов мы слышали даже худшие слова. Шантаж не должен быть методом политического поведения».
Но польскому премьеру депутатов переубедить не удалось. Варшаву обвинили в манипуляциях и тотальной лжи.
Ги Верхофстад, депутат европейского парламента: «Вы знаете, что это такое, статья 1 – это наш тесный союз, а статья 19 – это центральная роль Европейского суда над всем. Именно поэтому сторонники жесткого Brexit вышли из Европейского союза. Зловещая игра, в которую вы играете, предельно понятна. Она заключается в том, что вы создаете политизированный Конституционный суд внутри Польши. Создаете его для того, чтобы Европейский суд больше не имел права принимать решения в вашей стране. Вот что вы сделали».
У Еврокомиссии действительно есть такое право. Некоторое время назад Совет ЕС согласовал так называемый принцип «условного механизма», по которому на получение общеевропейских денег могут рассчитывать лишь те страны, которые не нарушают ценности и нормы Евросоюза. Вопросы и правовой, и финансовый настолько серьезны, что стали главной темой на саммите Евросоюза, который в конце недели собрался в Брюсселе. Настроенные достаточно жестко, два дня лидеры ЕС обсуждали, как быть в этой ситуации, и в итоге дипломатично заявили общественности, что надеются на взаимные шаги навстречу друг другу.
Эммануэль Макрон, президент Франции: «Необходим широкий диалог, работа, которая позволит нам сегодня решить проблемы, возникающие в случае Польши. Мы ждем конкретных жестов от польского правительства, чтобы не прибегать к инструментам давления, которые доступны нам, чтобы обеспечить соблюдение верховенства закона».
Речь идет не только о заморозке финансовой помощи, а Варшава подала заявки на получение грантов и льготных кредитов почти на 40 миллиардов евро, но и блокировке доступа к фонду развития примерно на 70 миллиардов. Кроме этого, речь может идти о возможных ежедневных штрафах, даже о применении статьи 7 Договора о Европейском союзе, который может лишить нарушителя голоса при принятии общих решений.
Статья 7 при этом не подразумевает выхода страны из Евросоюза, но эта мысль не никак не уходит из европейской новостной повестки. Премьер Моравецкий заявляет о том, что не собирается выводить страну из ЕС и в это же время демонстративно проводит встречу с одним из главных евроскептиков, лидером французских правых сил, Марин Ле Пен. Наступает время больших политических игр.
Подписывайтесь на нас в Telegram