В понедельник и вторник во Дворце Республики прошло IV Всебелорусское собрание. Две с половиной тысячи делегатов и приглашенные гости обсуждали проект программы социально-экономического развития страны на ближайшую пятилетку. Проект документа был опубликован еще 10 ноября, а потому у делегатов, как и всего белорусского общества, было время с ним познакомиться. Поэтому доклад Президента Лукашенко – тоже, естественно, делегата собрания – слушали не просто с интересом, а с последующим внесением конструктивных предложений.
Нынешнее Всебелорусское народное собрание было четвертым по счету. По закону, его полномочия ‑ это обсуждение важных государственных вопросов и проектов важных решений. Как и в прежние годы, проект, который предложили собранию ‑ это план развития страны на будущие пять лет.
Александр Лукашенко начал с итогов заканчивающейся пятилетки. Рассказал, что ВВП прибавил на 40 %, то есть в среднем рос на 8 пунктов в год. Именно в среднем: конечно, в кризисном 2009 году эта цифра была ниже, а в удачном 2008 ‑ выше. Годовые объемы экспорта превысили 25 млрд. долларов. А инвестиций в экономику привлекли на 72 млрд. за 5 лет. В прошлой пятилетке было всего 20. Оценить разницу Президент предложил бывшему премьер-министру.
Александр Лукашенко: «Вы знаете, я, придя в этот зал, увидел здесь Сергея Линга, который когда–то работал премьер-министром. Много лет назад, придя ко мне, когда было очень трудно, он сказал: «Вы знаете, Александр Григорьевич, нам хотя бы полтора, ну два миллиарда инвестиций ‑ и страна бы процветала». Сергей Степанович, 72 миллиарда за истекшую пятилетку! В этом одна из характерных черт белорусской социально-экономической модели: всё, что заработали, направили на развитие, вложили в собственную экономику, а не вывезли за границу, не растащили в виде дивидендов. За пять лет у нас создано 185 новых предприятий, более 320 кардинально модернизированы».
Как пример такой модернизации Лукашенко привел три предприятия: «Белкоммунмаш», который в советские годы в основном ремонтировал, а сейчас экспортирует транспорт на 22 млн. долларов в год. Потом МТЗ, который, по словам Президента, на момент распада СССР имел в арсенале две-три модели тракторов, а сейчас линейку из 60. И БелАЗ, которому принадлежит треть рынка карьерных самосвалов. Говорил Лукашенко и о недостигнутом».
Александр Лукашенко: «Однако при этом давайте будем откровенны. К сожалению, не по всем позициям нам удалось выйти на запланированные рубежи. Не выполнены обязательства по росту валового внутреннего продукта. И пусть из 45-50 % плана мы не выполнили 3,5-4,0 %, но мы не выполнили. По производству сельскохозяйственной продукции мы тоже не достигли уровня, который был запланирован. По снижению отрицательного сальдо внешней торговли мы также не вышли на запланированный уровень. И эти три показателя, тем не менее, на будущую пятилетку очень серьезны. И нам придется наверстывать, чего бы нам это ни стоило».
Причины ‑ это кризис, рост цен на энергоносители, даже плохая погода, что коснулось агробизнеса. При этом на примере кризиса, взятый курс, по словам Президента, показал эффективность. Задачи на будущее он сформулировал так: войти в число первых 50 стран мира с наивысшим индексом развития человеческого потенциала. И этот индекс разделил на четыре пункта: семья, здоровье, образование, реальные доходы, комфортность жизни. По первому из них Лукашенко, прежде всего, говорил о детях. С одной стороны привел данные: младенческая смертность в Беларуси самая низкая по СНГ, с другой ‑ рассказал о стимулах повышения рождаемости.
Александр Лукашенко: «Хорошим стимулом увеличения рождаемости станет повышение пособия по уходу за ребенком. Сейчас оно выведено на уровень бюджета прожиточного минимума, но этого уже недостаточно. Привязка должна быть к средней зарплате матери до декретного отпуска. То же самое касается единовременного пособия при рождении первого ребенка. Сегодня его размеры составляют свыше 450 долларов, второго и последующего ‑ 650 долларов. Эти выплаты в ближайшее время необходимо как минимум удвоить. В будущей пятилетке следует на полную мощность включить социальный пакет и экономические стимулы для семей с тремя и более детьми.
На эти цели направлена и жилищная программа. Есть трое детей ‑ семья при строительстве оплачивает не более четверти стоимости квартиры или жилого дома.
Если в семье четверо-пятеро детей и больше ‑ гарантирована бесплатная квартира. Государственное пособие на ребенка для третьего и последующих детей должно составлять двукратный бюджет прожиточного минимума. Мы еще подумаем о дополнительных льготах для многодетных семей».
Этот пункт из целевой программы конечно, один из самых ярких. Предложения Президента дополнила одна из делегатов – ректор университета из Гомеля.
Алла Наумчик, ректор Белорусского торгово-экономического университета потребительской кооперации (Гомель): «Необходимо перестать ограничивать детское пособие. Или еще одни пример: сейчас пособие матери одиночки выше, чем на ребенка, рожденного в семье. И поэтому семьи сознательно не регистрируют брак, что дискредитирует».
Говоря о медицине, Президент рассказал, что в Беларуси на тысячу населения больше 5 врачей, это много даже по западноевропейским меркам. Напомнил о сложнейших операциях, которым научились в онкологии, кардиологии, травматологии и трансплантологии. И для этих областей главную задачу сформулировал как экспорт услуг.
Александр Лукашенко: «В ближайшие два года мы завершим оснащение всех лечебных учреждений страны ‑ без неоправданных излишеств, но современнейшим оборудованием. Вопрос о полном укомплектовании поликлиник и больниц необходимыми специалистами должен быть решен окончательно. Данная проблема, равно как и очереди в поликлиниках, должна уйти в прошлое. Персональная ответственность за решение этой задачи ‑ на министре здравоохранения».
Традиционный пункт программы на будущее ‑ средняя зарплата. Александр Лукашенко напомнил, что нынешний ее уровень обусловлен кризисом, и тем, что не было повсеместного сокращения.
Александр Лукашенко: «Однако, и в этих условиях мы, как и договаривались, к концу 2010 года выходим на среднюю заплату 500 долларов США в целом по стране. Конечно, средняя ‑ не значит у всех. Однако реальные доходы на душу населения по сравнению с 2005 годом выросли почти в два раза, значительно выросли доходы наименее обеспеченных граждан. Фактически за пять лет по минимальному уровню оплаты труда мы поднялись до максимальных задач прошлой пятилетки. К 2015 году мы должны приблизить размеры заработной платы к тысяче долларов в эквиваленте. Это самые высокие в нашей истории темпы роста зарплаты и доходов населения».
Говоря о пенсиях, Президент уверил, что никакой реформы с ориентацией на накопительные пенсионные фонды не ожидается. И сообщил, что сейчас пенсию ниже бюджета прожиточного минимума получают меньше 3 % пенсионеров.
Александр Лукашенко: «В следующие пять лет мы полностью выправим ситуацию: минимальная пенсия будет жестко привязана к прожиточному минимуму пенсионера и расти такими же темпами, как заработная плата».
По словам Президента, средний класс в стране уже сформирован, и Беларусь входит в десятку стран с наименьшим социальным неравенством. По официальной статистике, доходы богатых и бедных разнятся у нас не больше, чем в пять раз. Примерно так же ‑ в Германии, Австрии и Швеции. В России, для справки, разница в 20 раз. К комфортности жизни Президент отнес и крышу над головой. К 2015 году собираются построить еще 42 млн. кв. метров жилья – чтобы ощутить замысел, это примерно 600 тысяч стандартных «двушек». Много. Впрочем, и остальные пункты целевой программы предполагают значительные траты денег. Не случайно экономическую программу на следующие пять лет Александр Лукашенко назвал самой напряженной в истории Беларуси. Если коротко – валовой внутренний продукт собираются увеличить на 68 %.
Чтобы достичь цели, тех самых 68 % прироста, есть 5 задач, которые сформулировал Президент. Энергетическая и лекарственная безопасность, импортозамещение, сбалансированность или, проще говоря, положительное сальдо внешней торговли и при этом рост экспорта. По энергетике задача была поставлено давно. К 2015 году 30 % энергии нужно добывать из собственных источников, а по остальным 70 %‑ расширить количество поставщиков. Прежде всего, речь идет об освоении собственных недр. В белорусской земле есть железная руда, сланцы, бурый уголь, ученые говорят, что можно добывать больше калия. Что касается нефти, то её уже добывают за рубежом.
Александр Лукашенко: «Мы уже поставляем нефть из Венесуэлы и добываем ее там. А в дальнейшем планируем существенно увеличить собственную добычу углеводородного сырья. Неплохо было бы и в нашей России иметь такие месторождения. Я руководству России всегда говорил: мы не хотим никаких преференций, дайте нам возможность в России, где мы в советские времена строили скважины, промыслы, города, дайте нам возможность работать на таких же условиях, как американцам и западникам. Пока ответа нет. Поэтому приходится ехать за Атлантику».
Что касается фармацевтики, по словам Лукашенко сейчас в Беларуси есть неплохая линейка базовых препаратов, но нужны самые современные и дешевые дженерики, то есть хорошие аналоги патентованных препаратов. Дело в том, что патенты имеют срок, а как он истечет, производить подобные лекарства под другим названием могут все, у кого есть соответствующая база.
Татьяна Трухачева, заместитель генерального директора по вопросам инновационного развития РУП «Белмедпрепараты»: «Для нас важно, чтобы дженерики появлялись раньше, потому что они всегда дешевле, а по качеству должны соответствовать. И важно, чтобы первый дженерик был отечественным. И мы постоянно осуществляем мониторинг патентов на наиболее важные и строим свою научно-исследовательскую работу таким образом, чтобы к моменту окончания патента уже была возможность предложить нашему покупателю».
Но, по плану на следующую пятилетку фармацевтам надо ускориться. Задача стоит занять более 50 % рынка, по количеству наименований это и сейчас уже так. Но речь идет денежном объеме. А учитывая, что еще одно требование ‑ это приемлемая цена, становится понятно, что тезис о лекарственной безопасности включает в себя и создание новых производств, и резкое развитие старых. Что касается импортозамещения в остальных областях, Лукашенко привел статистику: в Беларусь ввозят потребительских товаров на 4,5 млрд.долларов, причем, тех товаров, которые или производят и у нас или могли бы производить. Речь не о том, чтобы ограничить импорт, а том, чтобы «победить» конкурентов экономическими методами. Вообще-то такая задача стояла перед правительством и раньше. Но зачастую импортозамещение понимали, как ограничение ввоза. Если и уходить от импорта, заметил Президент, то импорта огромных объемов сырья, которое уходит на малоприбыльное производство.
Александр Лукашенко: «Экономика должна прирастать за счет принципиально новых отраслей и предприятий, дающих продукт с высокой добавленной стоимостью. Последовательное изменение облика белорусской экономики будет обеспечено посредством модернизации действующих производств и создания ее новых наукоемких секторов и предприятий. С тем, чтобы в новой пятилетке мы устойчиво имели в общем объеме промышленного производства не менее 20 % инновационной, высокорентабельной продукции».
Речь идет сразу о нескольких направлениях: начиная с атомной станции, космических технологий и развития IT-сектора, до более глубокой переработки удобрений и даже мусора. Это отнюдь не мелочь. Его переработка у нас дает только 15 % вторичных ресурсов, а в ЕС до 100 %. Были и другие секторы, по которым, Президент называл детальные планы.
Александр Лукашенко: «Биотехнологический сектор экономики, включающий 20 новых и модернизированных предприятий и производств. Вы слышите, я называю цифры: 20 предприятий. Это не маниловщина. То, что я говорю, уже во многом реализовано. Мы уже поставили задачи каждому этому предприятию. Чтобы, включив в программу эти направления, мы были уверены, что это будет реализовано».
Эти задачи принципиально отличаются от тех, что ставились перед правительством в прежние годы. Раньше речь шла о модернизации советского наследства – около 300 предприятий, в основном финальных.
Александр Лукашенко: «Но завтра на этот ресурс рассчитывать нельзя. Мир развивается быстро и интенсивно. Посмотрите вокруг, что происходит. Поэтому нам нужны новые технологии, которые смотрят в новый век. И не надо думать, что мы все сами изобретем. Мы модернизировали, строя новые предприятия, используя технологии, станки западных стран, мировых предприятий. И сегодня они в тяжелом положении ‑ они продают эти станки и технологии дешевле, чем было. А у нас не хватает денег, мы готовы бы купить, но не хватает денег. Вот поэтому я заимствовал, заимствовал и заимствовал. Я просил деньги и у России. Я прошу у китайцев, под два триллиона золотовалютных резервов. И спасибо, что они дают. Не на проедание, а на то, чтобы купить новые технологии и новые производства построить, которые будут смотреть в новый век».
Что касается частного бизнеса – программа новой пятилетки, можно сказать, провозглашает эру особого партнерства этого сектора и государства. Речь все о той же либерализации. Уже в следующем году Президент обещалв среднем 7 налогов, 20 платежей, вместо 100 и 11 деклараций вместо 30 – а потом и в целом, налоговую систему по европейскому образцу.
Александр Лукашенко: «Конкуренция ‑ везде, где возможно, государственное регулирование ‑ там, где необходимо. На стимулирование инициативы и социальной ответственности субъектов хозяйствования, устранение излишних барьеров направлена Директива № 4, которая будет принята до конца этого года. Беларусь должна быть в тридцатке стран с наиболее благоприятным бизнес-климатом. Мы заинтересованы в том, чтобы бизнес еще активнее шел в производственный сектор, сферу услуг, чтобы получило широкое развитие инновационное предпринимательство. Государство здесь окажет первоочередную поддержку. Думаю, что такие сферы, как общественное питание, гостиничное дело в малых и средних городах, агротуризм, широкий спектр бытовых услуг, должны быть в преимущественной компетенции частного бизнеса. Каждый гражданин нашей страны должен иметь возможность открыть свое дело. Тем самым будет расширен простор для деловой активности и инициативы людей, созданы новые мотивации предпринимательской деятельности, что обеспечит дополнительный рост нашей экономики».
Что касается проверок. Если свести все сказанное к популярному образу кнута и пряника, то о кнуте Президент только вспоминал: говорил об американской правовой системе, где для неплательщика налогов предусмотрено одно из самых суровых наказаний. При этом добавил, что пока в Беларуси к этому не готовы. А пряник – это еще раз прозвучавший категорический запрет: никаких произвольных проверок.
Александр Лукашенко: «Вы знаете, недавно принято было решение о том, чтобы упорядочить контрольную деятельность, не ходить туда-сюда несколько лет и так далее. Вы это все прочитали. Мне докладывают: «Проверок сократилось в разы». Но приходят ко мне отдельные люди и докладывают: «Да нет, Александр Григорьевич, да не сократилось проверок. Как были, так и есть». Я здесь же нажимаю кнопку: «Зенон Кузьмич, как это понимать?» ‑ «Нет, мы не проверяем, мы осуществляем мониторинг». Я больше ничего в этом плане говорить не буду. Я уже вам сказал: в ближайшие год-два мы всякие мониторинги и проверки приведем к общему знаменателю. Идти надо только туда, где ты уверен, что там для тебя есть работа».
168 % и пять направлений касаются не только столицы, не только министров. Даже в первую очередь это дело регионов. За время заканчивающейся пятилетки в них было создано 120 тысяч рабочих мест. Подразумевается, что новые планы должны дать еще больше.
Вместе с пятилеткой в этом году завершается программа развития и возрождения села. По словам Лукашенко, одни из наиболее заметных ее результатов – в том, что этот сектор перестал восприниматься как депрессивный. По данным статистики, материальное положение сельчан улучшилось за последние 10 лет в 7 раз.
Александр Лукашенко: «Сегодня наши продовольственные товары присутствуют на рынках в 63 странах. Мы в этом году экспортируем, вдумайтесь, кто мог бы когда-то подумать, Сергей Степанович (Линг), что мы можем 2,5 млрд. долларов получить от экспорта сельскохозяйственной продукции!».
В этой пятилетке почти 1,5 тысячи крупных деревень были преобразованы в агрогородки. Хотя программа завершилась, работа в них продолжится. Кроме того, правительство собирается задействовать специальные механизмы для повышения привлекательности малых населенных пунктов – не только агрогородков, но и малых городов. Это условия для строительства жилья, надбавки и частичная компенсация расходов за переезд, льготы для бизнеса, и планы открытия филиалов крупных предприятий. В общем, все, чтобы сломать стереотип, что заработать можно только в столице.
Александр Лукашенко: «Кстати, то, что я только что сказал, это не новое. Средние, малые города мы определили. Так, Сергей Сергеевич (Сидорский). Есть список. Всем понятно. Если кто–то идет и хочет получить беспрецедентные льготы по жилью, по бизнесу и прочему, то вот список средних, малых городов и поселений, идите, будете иметь то, что там прописано».
Что касается частной собственности на землю. В ближайшие два года обещана, цитата: «аккуратная приватизация земли». Речь идет об индивидуальном подходе, то есть продадут землю тем фермерам или фирмам, которые доказали или докажут свою хозяйственность. Что касается банковской системы, то сейчас ее совокупные активы составляют 106 триллионов рублей – это ориентировочно 65 % ВВП. А, по мнению авторов программы на пятилетку, надо увеличить их до 75 % ВВП. Это первый пункт банковской стратегии. Второй ‑ внедрение современных международных стандартов, а третий ‑ развитие инвестиционного банкинга, то есть привлечение банков к выпуску акций предприятий, которые являются их клиентами. Пользуясь случаем, Александр Лукашенко прокомментировал ситуацию в банковском и финансовом секторе в целом.
Александр Лукашенко: «К сожалению, нас постоянно «прощупывают» на прочность: подбрасывают спекуляции, откровенную ложь о финансовой ситуации в стране.
Задам простой вопрос: как страна, которая за всю пятилетку последовательно прибавляла в экономическом развитии, может оказаться неплатежеспособной? И вряд ли бы вкладывали в нашу экономику многомиллионные инвестиции китайские, европейские и другие компании, будь Беларусь ненадежным финансовым партнером. А внешний долг, которым наши недоброжелатели пытаются пугать белорусский народ, у нас один из самых низких среди всех развитых государств мира. Хочу с этой трибуны заверить всех граждан Беларуси: кризисов не будет. Кризис в головах тех, кто сознательно раскачивает ситуацию и придумывает разные страшилки. Мы выполняли и будем выполнять свои обязательства. Государство гарантировало сохранность всех вкладов в банках, и впредь будет всецело способствовать укреплению доверия к национальной банковской системе».
Правительству и Нацбанку уже в первом полугодии 2011 года Президент поручил ввести полноценное ипотечное кредитование. Это поручение было не единственным. За два дня собрания, в том числе и по мотивам выступления делегатов, Александр Лукашенко также распорядился пересмотреть вопрос о льготном проезде школьников и студентов, к слову, в Минске с 7 числа ученики школ уже ездят бесплатно, решить проблему со школьным питанием, и качеством возводимого жилья.
Суть и задачи народного собрания Президент сформулировал в заключительном слове.
Александр Лукашенко: «Как бы ни пыжился любой чиновник, в том числе и Президент, ваше слово здесь, корректное или высказанное в резкой форме – это воспитание Президента, это попытка, если он зарвался и взлетел в облака, опустить его на грешную землю. Это касается меня, и будет касаться всех глав государства, которые будут работать на нашей земле. Мы с вами, и прежде всего я, простите за нескромность, лепили эту страну. Мы ее лепили, как могли. И не было обозначенных путей, по которым надо было идти, – отметил Александр Лукашенко. – И имеем то, что имеем. Независимость и суверенитет – это только то, что есть этот клочок земли, данный нам Богом, и мы, чуть менее 10 млн. наших людей, будем жить на этой земле. Мы хотим сами быть хозяевами на этой земле. Вот что мы в это вкладываем».
Свою реакцию на представленный проект делегаты собрания оформили в виде резолюции, где работа прошлых пяти лет признана удовлетворительной, а план на будущее одобрен. За это проголосовали единогласно.
Подписывайтесь на нас в Telegram