Принимая решение играть по правилам Всемирной торговой организации, страна обычно укрепляет себя в тех позициях, которые изначально были сильны. И наоборот слабеет там, где к конкуренции не готова. Именно поэтому России и Казахстану после вступления в ВТО стало ещё труднее снять с себя ярлык «сырьевой экономики». А Китай, производящий у себя всё что угодно, нарастил своё могущество.
Экономика Беларуси (и это является предметом нашей гордости) не сырьевая. А укрепление статуса промышленной и аграрной державы, которое произойдёт после нашего вступления в ВТО, можно будет только приветствовать. Однако для того, чтобы этого добиться, придётся, во-первых, самосовершенствоваться, а во-вторых, очень внимательно прописать условия нашего вступления.
«Клуб, который открывает беспрецедентные перспективы для торговли», – так экономисты-либералы отзываются о ВТО. «Оружие капитализма, уничтожающее небольшие экономики в угоду международным корпорациям», – это позиция антиглобалистов. Истина, очевидно, где-то посередине, но чтобы делать выводы, надо знать историю развития Всемирной торговой организации.
Сороковые годы прошлого века. Страны приходят в себя после Второй мировой войны, ведущие государства Запада решают сформировать новый экономический порядок, проще говоря, безбарьерную среду для финансов, торговли, инвестиций. Создаются Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, 23 страны подписывают Генеральное соглашение о тарифах и торговле, которое в 1995 году оформляется во Всемирную торговую организацию. Она устанавливает глобальные правила торговли и следит за их исполнением.
Основные цели организации – снятие количественных ограничений по импорту, снижение таможенных пошлин, помощь развивающимся странам во вступлении в мировой торговый клуб. Сегодня в него входят 162 государства, на долю которых приходится 97% мирового товарооборота.
Беларусь и ещё 20 стран имеют статус наблюдателя. Но важная деталь: наши партнёры по Евразийскому союзу – Россия, Казахстан, Кыргызстан и Армения – уже вступили в ВТО. А значит, хотим мы того или нет, но требования этой организации автоматически распространяются и на Беларусь. При этом наша страна не может воспользоваться какими-либо преимуществами. К примеру, белорусские продукты питания, товары лёгкой промышленности и, наконец, калийные удобрения вполне могли бы поставляться в европейские страны. Но там установлены различные тарифные барьеры. Членство во Всемирной торговой ассоциации дало бы возможность оспорить такую дискриминационную политику в суде ВТО.
Сергей Палагин, директор Центра изучения внешней политики и безопасности (Беларусь): «Делать вид, что ВТО не существует – контрпродуктивно. Пройти мимо и сказать, что мы не заметили. Все наши партнёры со стороны ЕС и ЕАЭС – члены ВТО. Мы работаем в рамках Организации, но мы не можем защитить свои интересы, выразить свою точку зрения».
Диалог о вступлении в ВТО Беларусь ведёт практически с момента образования организации. Этот процесс то ускорялся, то затухал в зависимости от этапов политических взаимоотношений Беларуси и Запада. Недавняя отмена санкций активизировала переговоры – в Минск стали поступать чёткие сигналы: нашу страну в ВТО ждут. Но когда – и главное – на каких условиях?
Здесь, пожалуй, интересенопытКитая, который 15 лет вёл переговоры и в 2001 году вступил в ВТО на комфортных условиях. Получив статус переходной экономики на 14 лет, Пекин выторговал отсрочку на снижение пошлин для импортных товаров, государство сохранило право субсидировать сельское хозяйство и поддерживать производства, которые не работают на экспорт, сохранена система государственной торговли с правом регулировать цены на основные виды продукции. По оценке аналитиков, Китай умело воспользовался преимуществами ВТО и сумел выйти на новый этап экономического развития: торговля по международным правилам помогла развить высокотехнологичный сектор, за 15 лет ВВП страны вырос в 4 раза. Следует учитывать, что единых правил вступления в организацию нет. В чём уступить, а за что держаться до последнего, каждая страна решает самостоятельно.
Георгий Гриц, заместитель председателя Белорусской научно-промышленной ассоциации: «Необходимо быть грамотным переговорщиком и отстаивать свои интересы. Пример Бразилии, где развито собственное сельхозмашиностроение. При наличии производителя в Бразилии импорт в страну такой техники запрещён».
«Положительный эффект, если мы вступаем в ВТО, будет для сферы услуг, пищевой промышленности». Прирост ожидается в лёгкой и химической промышленности, аграрном комплексе. В связи с обострением конкуренции возможно снижение производства в таких секторах, как приборостроение, оптика, производство машин и оборудования. Такие выводы содержит исследование Всемирного банка о последствиях присоединения Беларуси к ВТО. Ирина Колесникова (она участвовала в подготовке 100-страничного доклада) выстраивает простую схему: обязательства перед ВТО снизят барьеры в сфере услуг, скажем, в страховании или финансах – их ассортимент расширится, а стоимость снизится. Для производителей это благо – смогут сэкономить, что отразится на рентабельности. Но такой эффект не гарантия, а лишь возможность, которой, конечно, необходимо воспользоваться.
Ирина Колесникова, старший научный сотрудник Института экономики Национальной академии наук Беларуси: «Есть шанс повысить конкурентоспособность своей продукции и улучшить ситуацию на внутреннем рынке. Всегда есть опция неучастия: например, многие африканские страны вступили в ВТО, но не получили положительных эффектов. Просто они ничего для этого не делали».
Что касается обычных белорусов, то самый заметный эффект от вступления страны в ВТО заключается в снижении цен на товары. Когда на рынок приходят новые игроки, усиливается конкуренция и борьба за покупателя. В Беларуси эксперты Всемирного банка прогнозируют и рост доходов населения на уровне 8% в год – это одно из следствий оживления экономики.
Антон Кудасов, заместитель министра экономики Беларуси: «Наш экспорт возрастёт, но произойдёт это не автоматически. Экспортёры будут пользоваться возможностями ВТО, а правительство – правовыми механизмами, которые предусмотрены для отстаивания торгово-экономических интересов».
Андрей Кобяков, премьер-министр Беларуси: «Мы рассчитываем, что в ближайшее время и наши партнёры Беларуси по ВТО окончательно сформулируют свои предложения, на каких условиях Беларусь вступит в ВТО, чтобы мы активно, незамедлительно составили свой график переговорного процесса, чтобы в ближайшее время мы историю этого переговорного процесса завершили и поставили точку. То есть вступать в ВТО будем».
Что будет с предприятиями и отраслями, которые государство поддерживает? Это один из ключевых вопросов вступления Беларуси в ВТО. Правительству неизбежно придётся повышать их конкурентоспособность. Для этого и отводится переходный период. Затем необходимо будет пересмотреть систему госдотаций. Правила ВТО запрещают помогать конкретным предприятиям. Такая поддержка относится к так называемой красной корзине. Но есть ещё, например, зелёная корзина, куда входят меры, не влияющие на рынок. Расходы государства на развитие инфраструктуры, научные исследования, подготовку кадров, программы страхования урожая ВТО допускает и даже поддерживает.
Возможное снижение цен на товары после вступления в ВТО – это не столько следствие конкуренции, сколько снижения торговых барьеров. Само по себе, оно, конечно, выглядит весьма привлекательно. Но предлагаю не думать исключительно категориями потребителя. Повторю, Беларусь – страна со своим производством. И если подешевевший импорт «положит» отечественное производство, то нужен ли нам такой импорт? Согласитесь, даже правильные разговоры о рынке, который сам всё отрегулирует, будут мало интересовать тех из нас, кто останется без работы.
Говорят, что умные люди учатся на чужих ошибках. И если мы о себе хорошего мнения, то было бы неплохо учесть негативный опыт наших партнёров. А он, к сожалению (или к счастью) чрезвычайно богат. Кыргызстан, Украина, Казахстан и Россия, скажем так, не идеально провели подготовку ко вступлению в ВТО, что даёт нам повод внимательно отнестись к мнению экспертов, представляющих эти страны.
Подписывайтесь на нас в Telegram